美澳“2+2”谈判后，中澳联系将康复安稳？

liukang20242个月前 (05-15)今日吃瓜659

近期，中澳互动开释出许多活跃信号。

6月，应澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯约请，国务院总理李强于2024年6月15日至18日对澳大利亚进行正式拜访。7月1日，我国对澳大利亚等三国试行免签方针正式收效。高层对话通道康复，经贸来往日益热络，中澳联络的回温趋势越来越显着。

回看莫里森执政时期，中澳之间跌入前史上史无前例的冰点，严峻时，澳大利亚有智库民调称超四成民众以为中澳之间“必有一战”。与此一起，在中澳联络回温之时，美国当地时间8月6日，美澳“2+2”商洽这一年度性对话机制如期举办，美国大使馆此前在一份声明中称，“布林肯和奥斯汀等待两国在一系列全球和区域问题上加强协作，并与澳大利亚同行进一步深化美澳联盟。”

本年时值我国和澳大利亚树立全面战略同伴联络10周年和中澳自贸协议商洽完结10周年，跨过低谷期后，中澳联络能否康复安稳、持续向前开展？

修正与我国联络

△2022年5月21日，澳大利亚工党党魁安东尼·阿尔巴尼斯在竞选集会上。

“现在的中澳联络客观地说，可以用‘止跌回稳’来描述。”中山大学世界联络学院副教授、大洋洲研讨中心研讨员许少民告知记者。

2022年，澳大利亚工党首领阿尔巴尼斯上台后，敏捷寻求修正与我国的联络。2022年12月，澳外长黄英贤访华，其间时任国务委员兼外长王毅同黄英贤举办第六轮中澳交际与战略对话。2023年11月，澳总理阿尔巴尼斯访华，这是2016年以来澳总理初次访华，习近平主席在接见来访的阿尔巴尼斯时，高度肯定中澳两边走上了改进开展联络的“正确路途”。

阿尔巴尼斯的对华情绪显着不同于莫里森时期。华东师范大学教授、澳大利亚研讨中心主任陈弘以为，情绪改动如此之快的一个重要原因在于，莫里森时期极点仇视的对华方针，遭到国内选民，尤其是华人社群的恶感与背离。“两边高层康复对话的节奏很快，由于阿尔巴尼斯意识到，他有必要敏捷安稳对华联络，带给澳大利亚公民安稳感、安全感。”陈弘告知《我国报导》记者。

2018年，莫里森赢得自由党首领投票，顶替上一任特恩布尔，成为澳大利亚第30任总理。任期内，莫里森政府的一系列行为，严峻破坏了中澳联络。先是2018年8月，澳大利亚以安全为由，制止华为等我国企业为其方案的5G宽带网络供给设备；后又带头游说“五眼联盟”同伴，对华为、中兴运用5G禁令。新冠疫情期间，莫里森政府用有罪推定的方法，带头游说其他国家，建议对我国所谓的病毒溯源查询，充当起美国涉华疫情阴谋论的“急先锋”。

依据清华大学中外联络数据，在2021年头至2022年5月间，中澳联络从中等“一般”跌落至中等“不好”，到达两国建交以来的最低位。

陈弘指出，其时的澳大利亚挑头对华发问，一方面是时任澳大利亚当局意欲向美国递投名状；另一方面，美国也为澳大利亚分配了“反华急先锋”这一人物。澳大利亚自称“中等强国”，但实践经济体量并不大，其区域和世界影响力适当有限。暗斗完毕后，美国将关注点转移至欧洲和中东，而澳大利亚逐步在美国的战略版图上被边缘化。特朗普提出“印太战略”后，澳大利亚成为美国对华遏止战略中的重要一极，时任澳大利亚政府以为自己的时机来了，与美国一拍即合，期望借活跃参与美国的反华举动，加大本身在美国全球战略布局中的权重。

“疫情是一个很大的转折点。”许少民以为，新冠疫情之下，许多西方国家国内都面临着巨大政治压力。莫里森在访谈和自传中曾坦陈，他在疫情期间有必要服用抗焦虑或抗抑郁的药物。“可以估测，这种心思状况也会对他的对华方针拟定形成或多或少的消极影响。”

“莫里森也是在政党政治内进行赌博，妄图经过对华强硬，鼓动言论，招引选民，但莫里森的确是搬起石头砸了自己的脚。”陈弘告知《我国报导》记者，澳大利亚有近140万华人，约占总人口的5.5%，很大一部分是中小业主，以支撑自由党为主。但在2022年大选时，中澳联络降至建交以来最低点，大批华人深感不安，所以倒戈工党。

数据显现，在15个华裔选民比例较高的选区，对立自由党的选民摇晃起伏高达6.6%，而在其他地方这一比例仅为3.7%。“搞僵和我国的联络，甚至到扬言兵戎相见的境地，不只严峻冲击本身经济开展，也与民意不符，澳大利亚民众不肯看到自己的国家寻衅我国。”陈弘说。

2022年阿尔巴尼斯执政后，敏捷调整对华战略，和上届政府的反华方针作坚决切开，向中方开释改进联络的信号，中方也给予活跃回应。“阿尔巴尼斯看得很清楚，假如对华对立进一步激化的话，对工党政府没有优点，对澳大利亚国家利益也没有任何优点。相反，在莫里斯手上搞砸的中澳联络，如能在他这儿得到修正，便是一大加分项。”陈弘说。

澳美同盟仍然不会改动

△美国国务卿布林肯（右二）、防长奥斯汀（右一）与澳大利亚外长黄英贤（左一）、澳副总理兼防长马尔斯（左二），于2023年7月29日举办部长级“2+2”商洽。

活跃的一面是，在经贸范畴，我国已接连15年是澳大利亚的第一大交易同伴，2023年，中澳两边货品交易额比上年增加4.1%“即使是在两国联络降至建交以来最低点的情况下，经贸联络作为中澳联络压舱石的功用也没有产生变化。有必要看到，假如没有微弱的经贸联络作为枢纽，两国联络将很难回暖。”陈弘说。

我国从上一年开端，连续取消了对澳大利亚葡萄酒和大麦的“双反”办法。本年3月，针对葡萄酒的“双反”关税停止后，仅一个多月，4月从澳大利亚进口葡萄酒的交易额便激增至1000多万美元，比上一年同期增加约80倍。澳大利亚在我国葡萄酒进口中的比例从3月的1.45％上升至4月的10.52％，成为继法国和智利之后的第三大葡萄酒供给国。

作为中澳经贸来往之间实在的“压舱石”——铁矿石，这一焦点产品根本没有被撼动，占有中澳交易的大头，2023年澳铁矿石出口总量超越9亿吨，其间85%出口至我国，创前史最高纪录。

许少民以为，中澳之间在经济层面的互动，是典型的对冲。澳大利亚的铁矿石仍是期望卖给我国，但澳大利亚也意识到，彻底依靠我国是不可靠的。澳大利亚也在活跃推动与印度、东盟、欧洲的交易联络，这是典型的交易多元化战略。“即使是严密的经贸联络，也很难外溢到澳大利亚在政治与安全范畴对华的正面认知。”

“安稳不代表活跃友爱。”许少民以为，开弓没有回头箭，中澳联络在经历过断崖式跌落后，很难康复到2012年至2016年高质量开展的时期。

“澳美同盟一向是澳大利亚安全战略中的柱石，并且不会改动。”陈弘标明。

在政治与安全范畴，中澳之间的不合一向存在。许少民多年调查中澳联络，他告知《我国报导》记者，中澳联络的结构里边不可能没有不合，要注重不合、不能放置不合，澳大利亚典型的对华三部曲是“长于协作、勇于表态、以利来往”。

许少民剖析，澳大利亚工党的执政前史标明，工党倾向于在美澳同盟之外，最大极限地寻求澳对外战略甚至详细方针的自主空间，但在军事和政治层面，工党与联盟党的对华战略是高度一致的——制衡为主线，着重对华的军事震慑。

其间最大的军事要挟要数AUKUS（奥库斯）。2021年，澳大利亚在与我国联络严重期间与美国和英国签署了AUKUS安全同伴联络，虽然阿尔巴尼斯政府上台以来一向尽力安稳与我国的联络，但AUKUS协议仍在持续。AUKUS答应美国和英国与第三国共享其核潜艇秘要，对我国的军事要挟目的显着。“澳大利亚以为核潜艇可以发挥非常重要的震慑效果。”许少民说。

但AUKUS的推广并不顺畅。“AUKUS现在为止也走到了死胡同。”陈弘指出，由于AUKUS协议的签定，澳大利亚停止了此前与法国签定的收购12艘惯例潜艇、价值900亿美元的供给合同，因而需向法国付出近40亿澳元的赔偿金，这对澳大利亚财政和经济而言是个巨大损失和连累。

与此一起，澳大利亚本身不具备出产核动力潜艇的才能，期望经过向美国购买取得。“但在美国国内，一方面军工工业出产才能有限，并不能为澳大利亚制作核动力潜艇。另一方面，以特朗普为代表的美国共和党极右翼对立核潜艇转让，建议应优先出资本国而非盟友。”陈弘说。

坚持交际对话，加强民间交流

△当地时间6月16日上午，正在澳大利亚拜访的国务院总理李强到阿德莱德动物园调查中澳大熊猫维护协作研讨工作。

本年11月，美国将迎来总统换届，下一年上半年，澳大利亚将迎来联邦大选。换届选举，让美澳国内政局充溢不确定性。“现在中澳之间在政治上尚处于安稳期，不会产生大的曲折。”陈弘指出。

本年3月，中共中央政治局委员、交际部部长王毅在堪培拉与澳大利亚总理阿尔巴尼斯碰头时特别着重，中澳联络已然现已回到正轨，清晰了前进方向，两边就应坚决向前走，不犹豫、不徘徊、不开倒车。

许少民指出，两边联络的改进，需求两国共同尽力，互信的打破很简单，但树立互信需求长期堆集。在中澳联络中，两国国力上的距离决议了，中方采纳怎样的办法对澳很重要。本年，中方在免签、经贸等一系列范畴，对澳大利亚开释好心。

“对阿尔巴尼斯政府而言，需求确保国内不要有民意反弹，不要让民众以为澳大利亚对我国采纳绥靖的情绪，持续推动安全战略。一起，关于我国抛来的橄榄枝，何乐而不为？”许少民以为，中澳之间拉打结合、保存不合的方法，能给予两边更多弹性的空间。

“关于澳大利亚而言，无论是联盟党仍是工党，都不想在政治上开罪我国。”许少民向《我国报导》记者回忆了莫里森之前的中澳来往，2015年至2018年，中澳联络也呈下降趋势，但这种改变并没有堕入如莫里森执政时期的失控状况。许少民以为，特恩布尔时期中澳联络出现“可控的严重”，在于那时两边的交际对话途径仍然疏通，澳大利亚方面某些对华方针，会提早知会中方。

陈弘指出，从2022年至今，经过两边共同尽力，高层来往现已康复正常，经过坚持和加强交流，政治互信现已得到提高，这一起也进一步推动了两国的经贸来往，因而，不能把现在的中澳联络定性为所谓的“政冷经热”。为坚持现在良性互动、企稳向好的局势，两边需求管控不合，寻求最大公约数，以期进一步推动两国联络向更好方向开展。

在确保政治上的对话途径晓畅之外，民间的交流与对话也很重要。陈弘以为，从中澳建交至今，民间的交流和交流一向起到关键效果。此次我国对澳大利亚实施免签，有利于打破澳大利亚极右翼媒体的对华信息封闭，让澳大利亚民众有时机感触实在的我国。

一起，在经济范畴，中澳两边仍有很大协作潜力。陈弘指出，尤其在金融服务、医疗保健、光伏以及通讯技能方面，中澳两边高度互补。

撰文：《我国报导》记者李士萌图片：新华社

责编：张利娟

编审：徐豪

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