尽力建造高产稳产的现代化良田——有关部门就《逐渐把永久基本农田建成高标准农田实施方案》答记者问

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新华社北京4月24日电题：尽力建造高产稳产的现代化良田——有关部门就《逐渐把永久根本农田建成高规范农田施行计划》答记者问

新华社记者胡璐

近来，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《逐渐把永久根本农田建成高规范农田施行计划》。

为何要出台这一计划？建造高规范农田的首要方针是什么？有哪些详细安排？记者24日采访了农业乡村部、国家展开变革委有关负责人。

问：计划出台的布景是什么？

答：犁地是粮食出产的命根子。到2024年末，全国累计建成高规范农田超越10亿亩，农业归纳出产才能明显进步，农田抗灾减灾才能大幅进步，为我国粮食出产接连多年稳产丰盈供给了重要支撑。

党中心、国务院高度重视高规范农田建造。农业乡村部、国家展开变革委牵头，会同有关部门广泛听取各方面定见主张，深化实地调研，研讨起草了计划，清晰提出到2035年力求将具有条件的永久根本农田悉数建成高规范农田的整体要求、建造安排、建造办理、运营管护、方针协同、保证办法，对当时和往后一个时期抓好高规范农田建造作业作出全面布置。

计划是辅导各地科学有序展开建造的辅导性文件，对加速现代化良田建造，推动农业高质量展开，夯实国家粮食安全根基具有重要意义。

问：当时和往后一段时期，逐渐把具有条件的永久根本农田悉数建成高规范农田首要方针是什么？有哪些详细建造安排？

答：计划清晰提出，到2030年，力求累计建成高规范农田13.5亿亩，累计改造进步2.8亿亩，统筹规划、同步施行高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力求将具有条件的永久根本农田悉数建成高规范农田，累计改造进步4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

在建造布局方面，提出要优化高规范农田建造空间布局和时序安排，优先在东北黑土区域、平原区域、具有水利灌溉条件区域以及粮食产值高和增产潜力大区域展开建造，并进一步清晰了高规范农田约束建造和制止建造区域。下一步，国家层面还将拟定分区分类建造攻略，清晰不同区域建造要点和规范，辅导各地量体裁衣执行建造使命。

在建造规范方面，清晰以“一平”（田块平坦）、“两通”（通水通路）、“三进步”（进步地力、产值、效益）为根本规范，合理确认不同区域、不同类型高规范农田建造规范和投入规范。一起，要求经过完善高规范农田建造的国家规范、当地规范和施行细则，构成层次分明、上下联接、务实管用的规范系统。

在建造内容方面，提出要将建造要点放在田内，新建项目优先展开田块整治、田间灌排系统、田间路途和电力设备配套等基础建造，着力进步农田保水保土保肥才能、抵挡旱涝灾祸才能、机械化耕耘快捷水平；改造进步项目依照缺什么、补什么准则，补齐田间设备短板弱项。

为保证高规范农田工程建造质量和建造成效，计划从规范项目施行、加强资金监管、严厉竣工检验等方面对强化高规范农田工程建造质量提出了加强全流程办理、全方位监管等要求。

问：关于已建成的高规范农田，计划在运营管护上有什么要求？

答：计划要求当地分级压实高规范农田属地运营管护职责，清晰运营管护内容和规范。关于公共设备，县级政府要清晰管护主体，定时安排展开查看和维护；关于田间地头日常运用率高的小型农田水利设备，准则上施行“谁运用、谁管护”，充分调动和发挥运营主体参加高规范农田运营管护的积极性，支撑乡村团体经济安排、新式农业运营主体、农民群众等经过自主投工筹资等方法展开日常运营管护。鼓舞各地结合实际探究政府购买服务、托付职业安排、工程质量稳妥等高规范农田运营管护形式。

此外，计划还提出要严厉维护高规范农田，禁止私行占用；经依法同意答应占用的，各地要及时执行补建，保证数量不削减、质量不下降。任何安排和个人不得损毁高规范农田设备，对因灾损毁的高规范农田，归入年度改造进步建造使命及时修正或补建。

问：计划提出要加强高规范农田建造方针协同，怎么推动执行？

答：推动逐渐把具有条件的永久根本农田悉数建成高规范农田，触及永久根本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面方针协同合作。

一是永久根本农田补划调整，提出对资源禀赋好、出产潜能大、不在永久根本农田范围内犁地上建成的高规范农田，按要求及时划为永久根本农田。对不契合高规范农田建造立项条件的永久根本农田，暂缓展开建造。结合疆土空间规划评价调整，依法将不契合划定要求的地块调出永久根本农田。

二是水资源配套，提出统筹施行高规范农田和灌区建造，坚持以水定地，合理确认灌溉展开规划及布局，科学有序推动不同类型水源工程建造，强化田间工程与水源工程、主干水利工程配套等，加速推动大中型灌区现代化建造与改造等，进步农田灌溉排涝才能。

三是资金投入，提出健全高规范农田建造和运营管护多元化投入机制。中心和当地政府共同为高规范农田建造供给资金保证，省级政府承当当地投入首要职责。一起进一步清晰了在不新增当地政府隐性债款的前提下，经过当地政府债券、金融和社会出资等多元化投入支撑高规范农田建造的途径，并要求发挥当地财政资金引导效果，多渠道筹集运营管护经费。（完）

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